02.02.2015
В 2014 году общее число проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведённых Гострудинспекцией, составило 5310, что на 17,3% больше аналогичного показателя прошлого года. За этот период было проведено 2175 плановых и 3135 внеплановых проверок.
Госинспекторами труда продолжилось начатое с начала года увеличение количественных показателей и повышение уровня качественных показателей работы.
Так, на 59% возросло число проверок, при проведении которых выявлены правонарушения по вопросам оплаты труда (в 2014 году - 1689 проверок и 1062 проверки в 2013 году) и на 34% - по вопросам оформления трудовых отношений (990 в 2014 году и 738 в 2013 году).
Общее количество выявленных госинспекторами нарушений трудового законодательства увеличилось с 24233 в 2013 году до 39518 в 2014 году (на 63%)
Наибольше количество нарушений выявлено по вопросам оплаты труда (12099 нарушений), что составило третью часть (30,6%) от всех выявленных правонарушений. При этом за аналогичный период прошлого года по тем же вопросам было выявлено 2607 нарушений (или 10,7% от общего числа выявленных нарушений). Также большое количество нарушений было установлено по вопросам трудового договора – 4 496 правонарушений (или 11,4%). За тот же период прошлого года было выявлено 1409 нарушенией трудового договора (5,8% от общего числа выявленных нарушений). По вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда госинспекторами труда в истекшем периоде было выявлено 3741 нарушение (9,5% от общего числа). В прошлом году соответственно за тот же период было выявлено 4548 нарушений, что составило 18,8% от всех выявленных нарушений.
Госинспекторы труда продолжают выявлять значительное число нарушений трудового законодательства и по вопросам рабочего времени и времени отдыха (1277), гарантий и компенсаций (1587), обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (1092), соблюдения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (1189), проведения медицинских осмотров работников (620).
По итогам проведенных проверок госинспекторами труда в 2014 году для устранения выявленных нарушений работодателям было выдано 4690 предписаний, что на 30% больше, чем за аналогичный период прошлого года (3611 предписаний в 2013 г).
Хотелось бы отметить, что в 2014 году продолжилось активное взаимодействие и проведение совместных проверок с органами прокуратуры области. Так, совместно с представителями органов прокуратуры было проведено 317 проверок (в 2013 году – 69 проверок, то есть в активность взаимодействия с органами прокуратуры возросла практически в 5 раз). При этом в истекшем году госинспекторами труда было рассмотрено и вынесено постановлений о назначении административных наказаний по 1022-м делам об административных правонарушениях, возбужденных органами прокуратуры (в 2013 году – по 610 делам). Сумма наложенных административных штрафов составила 17 млн. 758,5 тыс. рублей (в 2013 году – 8 млн. 353,5 тыс. рублей).
Одной из главных задач Гострудинспекции был и остаётся контроль за соблюдением законодательства об оплате труда, снижением и ликвидацией задолженности по заработной плате.
При проведении как плановых, так и внеплановых проверок госинспекторами труда в 2014 году было выявлено 147 хозяйствующих субъектов, в которых имели место случаи задержки заработной платы (в 2013 года – также 147субъектов). При этом количество работников, в отношении которых были выявлены случаи задержки заработной платы, составило 11 тыс. 604 человека, что в 12 с лишним раз больше по сравнению с 2013 годом (937 человек). По требованиям госинспекторов труда 3 723 работникам области была выплачена задержанная заработная плата на сумму 49 млн. 50 тыс. рублей, что в 2,3 раза больше прошлогоднего показателя. В 2013 году 1691-му работнику были произведены выплаты задержанной заработной платы после вмешательства госинспекторов труда на общую сумму 21 млн. 360 тыс. рублей. За допущенные должностными лицами нарушения трудового законодательства в судебные органы в текущем году было направлено 4 протокола в соответствии с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация), по двум из которых были приняты судебные решения о дисквалификации руководителей сроком на 1 год (ФГУ «Россельхозцентр» г. Ростов-на-Дону и ООО «Черемушки» г. Новочеркасск)
В Гострудинспекции ведется реестр организаций, имеющих длительную просроченную задолженность по заработной плате. По состоянию на 1 января текущего года в данный реестр вошло 14 организаций, при этом 1 организация – по данным Ростовстата и 13 организаций – по данным Госинспекции труда. Общая сумма задолженности по заработной плате по данному реестру составляет 309 млн. 170,76 тыс. рублей перед 5 тыс. 55 работниками. Необходимо отметить, что все предприятия, вошедшие в данный реестр, находятся в состоянии банкротства.
Эффективность надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции в 2014 году характеризует и такой показатель, как количество трудовых договоров, оформленных с работниками предприятий и организаций области по требованию госинспекторов труда. Так, за истекший 2014 год по результатам проведенных проверок было оформлено 946 трудовых договоров с работниками. При этом в 2013 году был оформлен 191 трудовой договор.
В целях реализации исполнения поручения заместителя Председателя Правительства РФ Голодец О.Ю. от 9 октября 2014 года № ОГ-П12-275пр в части, касающейся компетенции Государственной инспекции труда, был разработан и утвержден график проведения внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, в которых в 2013-2014 годах были выявлены нарушения, связанные с оформлением трудовых отношений с работниками или с оплатой труда, а также выплачивавших заработную плату ниже или равную минимальному размеру оплаты труда. В данный график вошло 120 хозяйствующих субъектов, проверки спланированы на период с ноября 2014 по апрель 2015 года включительно. В ноябре-декабре 2014 года государственными инспекторами труда проведено 38 внеплановых проверок (в том числе 10 проверок – совместно с органами прокуратуры) в соответствии с вышеуказанным графиком, в ходе которых был выявлен ряд нарушений трудового законодательства. Нарушение в части выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума выявлены в 17 из проверенных организаций в отношении 90 работников. За допущенные нарушения трудового законодательства к административной ответственности в виде штрафа привлечены как должностные, так и юридические лица. Общая сумма наложенных штрафов составила 881 тыс. рублей.
Результаты проведенной работы будут направлены в Управление Пенсионного фонда и Фонд Социального страхования с указанием наименования предприятий, количества работников, в отношении которых выявлены вышеуказанные нарушения и сроков исполнения выданных предписаний.
В текущем году усилился спрос с работодателей за допущенные ими нарушения трудового законодательства. Так, по итогам 2014 года на 48,5% увеличилось количество административных наказаний, которым были подвергнуты должностные и юридические лица предприятий и организаций за правонарушения в трудовой сфере – в 2013 году было привлечено к административной ответственности в виде штрафа 4349 лиц, в истекшем 2014 году – 6458 лиц. При этом в 5,4 раза возросло количество вынесенных должностными лицами Гострудинспекции постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении юридических лиц (489 в 2013 году и 2641 в 2014 году).
Общая сумма наложенных административных штрафов возросла в 3,8 раза и составила 106 млн. 104 тыс. рублей (за аналогичный период прошлого года этот показатель составил 28 млн. 20,6 тыс. рублей). При этом общая сумма взысканных штрафов в 2014 году составила 79 млн. 32 тыс. рублей (74,5% от суммы наложенных штрафов). По итогам 2013 года взыскиваемость штрафов составила 78,6% (при 28,02 млн. рублей наложенных штрафов за 2013 год было взыскано 22,04 млн. рублей), однако с учетом значительно возросших в текущем году сумм наложенных штрафов данный показатель (74,5%) можно считать достаточно высоким.
Одним из основных направлений в деятельности Государственной инспекции труда по-прежнему остается надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда и снижением производственного травматизма.
Наибольшее число нарушений, выявленных в 2014 году инспекторами по охране труда, составляют нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда (3 741), обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (1 092), соблюдение установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах (1 189), проведения медицинских осмотров работников (620). При этом госинспекторами по охране труда для устранения выявленных нарушений трудового законодательства выдано 3 125 предписаний (в 2013 году – 2 512 предписаний). Только о запрещении к использованию средств индивидуальной защиты работников в связи с несоответствием требованиям охраны труда было выдано 55 предписаний, что в 2 с лишним раза больше аналогичного показателя прошлого года (25 предписаний). Об отстранении от работы лиц в связи с непрохождением подготовки по охране труда в текущем отчетном периоде было выдано 227 предписаний, что в 1,7 раза больше данного показателя прошлого года (137 предписаний). Соответственно если в отчетном периоде 2013 года от работы было отстранено 994 человека, то за 2014 год количество лиц, отстраненных от работы госинспекторами по охране труда, возросло в 1,75 раза и составило 1731 человек.
Значительно в истекшем году возрос и такой показатель, как количество оформленных и направленных в судебные органы протоколов о временном запрете деятельности производственных участков (3 протокола) и о временном запрете эксплуатации оборудования (60 протоколов). По первому показателю в 2013 году было направлено 6 протоколов, по второму показателю – 24 протокола.
В 2014 году в Гострудинспекции зарегистрировано 156 несчастных случаев на производстве – 23 групповых, 95 тяжелых и 38 случаев со смертельным исходом. За такой же период 2013 года было зарегистрировано 203 несчастных случая, из которых – 30 групповых, 116 тяжелых и 57 – со смертельным исходом. Таким образом, снижение производственного травматизма составило 23%. Всего в 2014 году пострадало со смертельным исходом на производстве 50 работников против 77 в 2013 году.
С целью рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства в связи с несчастными случаями на производстве в органы прокуратуры и следствия был направлено 143 материала. В 2013 год было направлено 137 материалов.
Еще одним направлением, составляющим достаточно большую долю в надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции, по–прежнему остается рассмотрение обращений граждан в связи с нарушением их трудовых прав. В 2014 году в Государственную инспекцию труда поступило 7562 обращения граждан по различным вопросам трудового права (в 2013 году – 6935 обращений). Наибольшее количество обращений традиционно поступает по вопросам оплаты труда и невыплаты окончательного расчета - 5743 обращения, по вопросам оформления и расторжения трудовых договоров - 859 обращений, по вопросам невыдачи работодателем трудовой книжки при увольнении - 562 обращения, незаконного увольнения 566 обращений, вопросам расследования и учета несчастных случаев - 128 обращений, вопросам соблюдения требований охраны труда и техники безопасности – 331 обращение.
В 2014 году значительное количество обращений граждан по вопросам нарушения трудового законодательства поступило в Гострудинспекцию с сервиса «Онлайнинспекция.рф», позволяющего гражданам обращаться в форме электронного документа посредством электронной почты и официального сайта ГИТ непосредственно в Государственную инспекцию труда с имеющимися у них проблемами и вопросами в рамках трудового законодательства. В 2014 году в адрес инспекции поступило 888 таких обращений. Ответы гражданам даются в установленные сроки и также посредством электронного документа. В истекшем 2014 году на сайте «Онлайнинспекция.рф» было размещено 848 ответов заявителям о результатах проведенных по их обращениям проверок либо решенных проблемах.
Деятельность Государственной инспекции труда не ограничивается только надзорной функцией, выявлением правонарушений в трудовой сфере и наказанием виновных. По–прежнему пристальное внимание уделяется и профилактической работе. В рамках исполнения своих должностных обязанностей госинспекторы труда ведут личный прием и оказывают консультационную помощь и работникам и работодателям как в ходе проведения проверок на территории проверяемых организаций, так и в помещении инспекции. Всего в 2014 году на личном приеме был принято 4390 человек, в том числе в помещении инспекции – 3304 человека. Общее количество консультаций, данных и работникам и работодателям в 2014 году составило 5604 консультации, из которых только по вопросам оплаты труда было проконсультировано 1975 человек, по вопросам охраны труда – 1008 человек. Продолжает свою работу и телефон «горячей линии». Еженедельно в установленные дни ведут личный прием граждан руководитель и заместители руководителя ГИТ, ежемесячно в соответствии с утвержденным графиком – в общественной приемной Президента РФ в Южном федеральном округе.
Версия для слабовидящих
